La Cámara de Diputados aprobó ayer la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central con 144 votos afirmativos, 102 negativos y nueve abstenciones. El proyecto, que modifica el mandato del BCRA y limita el financiamiento al Tesoro, deberá ser tratado en el Senado.
La Cámara de Diputados dio media sanción ayer miércoles a la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA). La iniciativa fue aprobada por 144 votos afirmativos, 102 negativos y nueve abstenciones. El proyecto deberá ser tratado y aprobado en el Senado para convertirse en ley.
El texto modifica el funcionamiento legal del BCRA solo si es aprobado por el Senado, promulgado y publicado. Hasta entonces, sigue vigente la Carta Orgánica actual.
Cambios propuestos en la reforma
El proyecto redefine la misión del Banco Central. La Carta Orgánica vigente establece como objetivos la estabilidad monetaria y financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social. La reforma reemplaza ese esquema por un mandato central: preservar el valor de la moneda.
En los fundamentos del proyecto, el Poder Ejecutivo plantea seis ejes: redefinir el mandato del BCRA, reforzar su independencia, eliminar el financiamiento monetario al sector público, modificar el régimen de utilidades, fortalecer el balance de la entidad y actualizar sus herramientas operativas.
Eliminación de los adelantos transitorios
El proyecto deroga los adelantos transitorios, mecanismo por el cual el BCRA puede prestar pesos al Tesoro para cubrir necesidades fiscales. También impide que el BCRA otorgue préstamos al Gobierno nacional, provincias, municipios y la Ciudad de Buenos Aires. Además, queda prohibida la compra directa de títulos públicos en el mercado primario.
Uso de las reservas internacionales
El proyecto elimina mecanismos que permitieron utilizar reservas del BCRA para cancelar deuda del Tesoro a cambio de Letras Intransferibles. Incorpora la inembargabilidad de las reservas internacionales y establece con mayor precisión qué activos puede mantener el BCRA. También habilita el uso de reservas como garantía en operaciones propias de banca central y amplía las posibilidades de obtener financiamiento de organismos multilaterales, otros bancos centrales y entidades financieras internacionales.
Transferencia de utilidades al Tesoro
La reforma establece que solo podrán distribuirse utilidades realizadas y líquidas, y excluye las ganancias contables originadas por variaciones cambiarias. Antes de realizar transferencias, deberán constituirse reservas patrimoniales mínimas. Cuando existan utilidades distribuibles, deberán destinarse exclusivamente a cancelar deuda pública.
Protección del presidente del BCRA
El proyecto modifica las condiciones para remover al presidente y a los directores del BCRA. Establece causas específicas como incompatibilidades, incapacidad o falta grave y manifiesta. Para desplazar a una autoridad del BCRA, se requerirá la aprobación de dos tercios de los presentes en ambas cámaras del Congreso, además de la intervención del Poder Ejecutivo. Se elimina la participación del ministro de Economía o su representante en las reuniones del directorio, aunque actualmente lo hace sin voto.
Modificaciones operativas para el sistema financiero
La reforma fortalece las facultades del BCRA para regular sistemas de pagos, cámaras compensadoras y operaciones financieras. El texto aprobado en Diputados incorpora una modificación que permite que las entidades financieras integren parte de sus encajes con títulos públicos valuados a precio de mercado.
Efectos previstos
La reforma, si se convierte en ley, no implica una baja inmediata de la inflación, una caída de las tasas de interés ni una modificación automática del dólar. El principal efecto es preventivo: busca impedir que futuros gobiernos utilicen al BCRA como fuente de financiamiento del déficit fiscal. La autoridad monetaria continuará con facultades para intervenir en los mercados, administrar reservas, regular el sistema financiero y ejecutar la política monetaria.